12月2日上午，由教育部職成司指導(dǎo)，《中國遠(yuǎn)程教育》雜志社主辦的《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》工作線上研討會順利召開。學(xué)院黨委委員、副院長施向陽，繼續(xù)教育中心主任許梅、副主任張曉杰、教學(xué)秘書孟紅軍、湯雷在第一會議室全程參加了視頻會議。
會議由《中國遠(yuǎn)程教育》雜志社副社長李桂云主持，教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處處長張磊對制定《規(guī)定》的背景和過程以及指導(dǎo)思想和基本原則作出了說明。
張磊指出，一是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)；二是要強(qiáng)化公益屬性，發(fā)揮市場機(jī)制作用，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展；三是要依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和特色，與學(xué)校發(fā)展定位相一致、與學(xué)校辦學(xué)能力相適應(yīng)；四是要堅持依法依規(guī)治理，規(guī)范辦學(xué)行為，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。非學(xué)歷教育是高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，是高校服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的重要渠道，是推動全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要支撐。近年來，我國高校非學(xué)歷教育蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)了大批高素質(zhì)人才，但也存在部分高校辦學(xué)定位有偏差，辦學(xué)治校主體責(zé)任落實不夠，管理體制機(jī)制不完善，質(zhì)量保證體系不健全等問題，特別是在與社會機(jī)構(gòu)合作舉辦非學(xué)歷教育方面，存在一些逐利傾向，滋生了腐敗風(fēng)險，影響了高校品牌聲譽(yù)。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就規(guī)范高校非學(xué)歷辦學(xué)作出重要指示批示，提出明確要求。
教育部職成司副處長徐璐對《規(guī)定》作了詳細(xì)解讀。
徐璐強(qiáng)調(diào)，高校要全面落實辦學(xué)主體責(zé)任。高校舉辦非學(xué)歷教育原則上要以自招、自辦、自管為主,切實落實高校辦學(xué)主體責(zé)任。高校黨委應(yīng)履行好管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，強(qiáng)化基層黨組織對涉及非學(xué)歷教育工作的政治把關(guān)作用。在辦學(xué)過程中，嚴(yán)禁高校委托校外機(jī)構(gòu)代理招生，嚴(yán)格控制非學(xué)歷教育合作辦學(xué)。如確有合作辦學(xué)需要，要堅持高校主體地位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、下放、出讓學(xué)校的管理權(quán)、辦學(xué)權(quán)、招生權(quán)和教學(xué)權(quán)。
同時，全面規(guī)范高校非學(xué)歷教育的辦學(xué)行為。在管理體制方面，高校應(yīng)按照“管辦分離”原則，明確歸口管理部門，對非學(xué)歷教育實施歸口管理，且歸口管理部門不得設(shè)立在實際舉辦非學(xué)歷教育的院系或部門。在立項與招生方面，嚴(yán)格立項審批，規(guī)范項目名稱，加強(qiáng)信息公開。在合作辦學(xué)方面，對合作辦學(xué)規(guī)模、合作方資質(zhì)背景、合作中的責(zé)權(quán)利分配，以及合作辦學(xué)合同簽署做了具體規(guī)定，嚴(yán)禁項目整體外包。在教學(xué)管理方面，就制度建設(shè)、教學(xué)形式、資源建設(shè)，以及證書發(fā)放等方面提出了規(guī)范性要求。在財務(wù)管理方面，建立健全非學(xué)歷教育財務(wù)管理制度，辦學(xué)所有收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁合作方以任何名義收取費(fèi)用。在條件保障方面，進(jìn)一步加強(qiáng)師資和管理隊伍建設(shè)，優(yōu)化資源配置，改善辦學(xué)條件，落實場地、消防、食品、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息等方面安全要求，防范安全責(zé)任事故。
會上，北京市教委高等教育處四級調(diào)研員陳雷、遼寧省教育廳職成處處長李勇江、江蘇省教育廳高教處二級調(diào)研員郭新宇、福建省教育廳職稱處四級調(diào)研員陳晉淞、清華大學(xué)終身教育處處長鄧麗曼、浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨委書記胡煒、華東師范大學(xué)開放教育學(xué)院院長閆寒冰分別對《規(guī)定》作出解讀。
會后，施向陽要求，繼續(xù)教育中心全體人員要強(qiáng)化《規(guī)定》學(xué)習(xí)，認(rèn)真自查，切實將《規(guī)定》有關(guān)精神貫徹到位，提升繼續(xù)教育管理工作水平。
（文/圖：孟紅軍、周明月）
